全面增强水土坚持，精准治理水土流失

浏览次数：宣布日期：2024年09月28日

9月23日，国际泥沙研究培训中心建立40周年泥沙与土壤侵蚀国际研讨会在北京举办。水利部副部长李良生介绍，近年来我国开展了大规模江河湖库治理、水土坚持和生态情况�；な虑�，年均减少土壤流失16亿吨，水土流失面积连续下降，水土坚持率连续提升，河湖生态连续改善。9月24日，水利部、自然资源部联合印发《关于勉励和支持社会资本加入水土流失治理的指导意见》（办水保〔2024〕243号），提出勉励和支持社会资本加入水土流失治理的支持政策和包管步伐。

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我国是世界上泥沙问题最严重的国家之一，尤以黄河上中游显著，水土坚持事情更是一项恒久的，综合性的系统工程，主要从以下几方面开展事情：

一、计划引领，科学制定水土坚持计划

水土坚持计划是合理开发利用水土资源的主要依据，也是农业生产区划和领土整治计划的重要组成部分。通过体例水土坚持计划，应明确区域土地利用偏向、治理步伐结构、实施办法和目标、并指定包管步伐。凭据计划的地区巨细，可分为两类。一类是以大流域或其主要支流为单位，或以省、市、县为单位，按差别水土流失类型区划分提出水土资源开发利用偏向，确定坚持水土的主要步伐、治理的重点地区与重点项目。另一类是以小流域或以乡镇、村为单位，具体确定农、林、牧业生产用地的比例和位置，布设各项水土坚持治理步伐及具体实施程序。

二、因地制宜，实施水土坚持综合步伐

水土坚持治理要特别处理好治坡与治沟之间的关系，上游和下游的关系，工程、林草和耕作三大步伐之间的关系，接纳综合步伐全方位治理水土流失。水土坚持步伐主要分为工程步伐、林草步伐和耕作步伐三大类。

工程步伐是为防治水土流失，�；ず秃侠砝盟磷试炊拗母飨罟こ滩椒�，包括治坡工程（如梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和浇灌系统等）。

林草步伐即接纳造林种草的方法，增加植被笼罩率，维护和提高土地生产力。主要包括造林、种草和封山育林、育草，保土蓄水，改良土壤，增强土壤有机质抗蚀力等要领。林草步伐是水土坚持工程应用最普遍也是最接近自然解决计划的步伐。但植被的增加容易导致土壤水分降低，形成土壤干层，土壤供水与植被耗水矛盾尖锐，尤其是在水土流失问题严重的黄土高原地区。专家通过研究柠条、沙柳、苜蓿等差别植被的承载力，提出密度调控和林草转换等土壤干层修复步伐，并提出未来的植被建设应该以水定植、合理配置、科学治理。

耕作步伐是改变坡面微小地形，改良土壤，提高农业生产的技术步伐，如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。

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典范水土坚持工程示例

三、强化治理，全面增强水土坚持监测

水土坚持监测是指对水土流失爆发、生长、危害及水土坚持效益进行恒久的视察、视察和剖析事情。综合运用视察监测、地面监测、遥感监测等手段，摸清水土流失类型、强度与漫衍特征、危害及其影响情况、爆发生长纪律、动态变革趋势，对水土流失综合治理和生态情况建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土坚持各项步伐具有重要意义。县级以上人民政府水行政主管部分应当增强水土坚持监测事情，发挥水土坚持监测事情在政府决策、经济社会生长和社会民众效劳中的作用。在水土流失状况方面，重点监测水土流失面积、漫衍、土壤流失量及变革情况等；在水土流失防治效果方面，重点监测水土坚持工程、植物的位置和数量，以及实施水土坚持步伐前后的防治效果比照情况等；在水土流失危害方面，重点监测水土流失对主体工程、周边重要设施等造成的影响及危害等。

四、健全机制，勉励和支持社会资本加入

健全完善水土坚持多元化投入机制，激活释放政策红利，加速推进水土流失重点治理，增加优质水土坚持生态产品供应，对助力乡村振兴和美丽中国建设具有重要意义。勉励社会资本接纳自主投资、与政府相助、公益加入等方法，加入小流域综合治理、坡耕地综合整治、侵蚀沟治理、淤地坝和拦沙坝新建及革新、崩岗综合治理、石漠化治理、固沟保塬等水土坚持工程项目，及其投资、设计、建设、管护等历程。

社会资本主体投资水土坚持工程，可以依法依规取得自然资源资产使用权及相关权益，开展生态产品开发、工业生长等运动；形成的新增耕地、碳汇增量等水土坚持生态产品关联权益可以依法依规加入交易，获取合理收益。地方各级政府可以凭据有关执规律则通过投资补贴、运营补贴、金融支持等方法包管社会资本主体获得合理收益。

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