2024年7月下旬 ，受极端强降雨影响 ，陕西多地连续暴雨 ，遭受历史稀有的暴雨洪涝灾害 ，宝鸡、商洛等地因特大暴雨引发的山洪、河洪、泥石流等自然灾害 ，受损严重 ，最大24小时降水凌驾100年一遇标准。在抓紧防汛救灾、全力包管群众正常生爆发活的同时 ，积极开展好灾后重建是一个紧迫课题。党中央和地方政府高度重视 ，凭据《国家防汛抗旱应急预案》及有关划定 ，实时启动防汛四级应急响应。
1 灾情现状条件概述
近日 ，有关部分对7月全国自然灾害情况进行了会商审定。7月份 ，我国自然灾害以暴雨洪涝、台风和地质灾害为主 ，风雹、地动、森林火灾等也有差别水平爆发。种种自然灾害共造玉成国2639.8万人次差别水平受灾 ，因灾死亡失踪328人 ，紧急转移安顿110.3万人次；坍毁衡宇1.2万间 ，损坏衡宇15.7万间；农作物受灾面积2420.6千公顷；直接经济损失768.5亿元。
2 了解泥石流形成原因
泥石流是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流 ，典范的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及黏土的黏稠泥浆组成。在适当的地形条件下 ，大宗的水体浸透山坡或沟床中的固体聚集物质 ，使其稳定性降低 ，饱含水分的固体聚集物质在自身重力作用下爆发运动 ，就形成了泥石流。泥石流的形成必须同时具备以下3个条件 ，险要的便于集水集物的地形、地貌有富厚的松散物质、短时间内有大宗的水源 ，同时不对理的人类运动也能诱发泥石流。
3 泥石流灾害特点及防治步伐
泥石流具有突然性以及流速快 ，流量大 ，物质容量大和破坏力强等特点。通常泥石流爆发突然、来势凶猛 ，可携带巨大的石块高速前进 ，具有强大的能量 ，因而破坏性极大。因此需要制定有效的防治步伐：
首先是泥石流灾害测报系统 ，主要通过对降水、泥石流地声、泥位监测和泥石流次声波警报装置建设 ，建立起各沟谷的泥石流预警系统 ，用以作为泥石流预报和警报。泥石流预警报系统应统一计划 ，突出重点 ，结构合理。
其次是建立生命线包管系统 ，包括通信系统、医疗系统、消防系统、供电系统、交通系统、粮食系统和供水系统。在城镇综合防灾救灾设施结构方面 ，需考虑救灾指挥部、社区救灾中心、储水设施、紧急设施、储备设施、指示设施、通信设施和收容设施等内容。
再次 ，在城镇空间结构中应当充分预留和重视抗灾防灾工程建设 ，守住城镇建设的底线。完善景观生态廊道的建设 ，接纳生物步伐与工程步伐相结合的综合步伐建设泥石流景观廊道；增强防灾公园和避难空间建设 ，于城镇中心区、主干道一侧或人流较集中的场合建设城镇避难广场。关于山地小城镇来说 ，还可在镇区四周的宁静地带选择部分农田预留为避难农田 ，或基于大型单位如机关、学校、大型企业的专用绿地开放的基础上建设 ，缓解镇区空间缺乏 ，并满足避难救援空间的需求。
4 基于山地小城镇特点的灾害防治战略
泥石流灾害为一种高复发的自然灾害 ，差别于地动等突发灾害 ，它通过生态治理、工程手段、预报预警等一系列步伐 ，属于“可预防、可治理”的一类自然灾害 ，并且通过有效治理 ，可以大大减轻灾害的损害。
综合山地小城镇河网密布、地形庞大、沟壑纵横等特点 ，计划相应提出“治山、筑坝、理水、固绿”等四大综合防治的手段。第一是“治山” ，通过“护坡+植被恢复”的要领 ，抵达⊙∪”的效果 ，最洪流平从源头上杜绝山洪、泥石流灾害的再次爆发。第二是“筑坝” ，通过“梯级拦砂坝”的建设 ，阻截大宗泥石流中的石块和泥沙 ，抵达“拦”的效果 ，大大减少泥石流进入集镇区后的攻击力和破坏力。第三是“理水” ，通过河流硬化、分段治理、截弯取直 ，抵达“排”的效果 ，使泥石流能快速通过集镇区河流。其中 ，主河流线型设计做到截弯取直、线型平顺；排导槽 ，主要针对现有几条主要的冲沟 ，通过汇水面测算设计线型 ，控制泥石流流向。第四是“固绿” ，接纳生态防治的手法 ，巧妙运用植被 ，锚固整个生态基底 ，建立集镇区的绿地系统 ，抵达“蓄”的效果。使泥石流在刚性防治的同时 ，留有一定的容余。
除了以上的防治步伐以外 ，还需要增进流域情况与都会防洪排涝建设的高度契合 ，系统地解决泥石流灾害问题 ，进行流域汇水剖析 ，识别雨洪频发高危害区域 ，梳理不宜建设的极高敏感性区 ，建构都会雨洪廊道体系 ，形成基于山地小城镇的防灾战略。需要预留水域两侧敏感性极高的生态规模 ，计划形成公园廊道等都会雨洪廊道 ，最大限度地为雨洪的排泄提供自然生态情况；关于城区 ，需要加速高密度中心区滞留雨水的排放；预留孕灾敏感性的自然山林形成地灾生态廊道 ，减少雨洪对都会生态情况的破坏。最终从流域生态视角形成调蓄都会雨洪的整体花样 ，降低雨洪因子对孕灾情况的影响 ，减少雨洪成灾。
在城镇计划中 ，着力增强疏散和避难通道计划。增强对外通道建设 ，将城镇主要对外交通路线及其与主要物资货仓或临时物资发放点之间的联系门路作为外来物资运输通道 ，以包管外援物资或人员迅速、宁静地抵达灾区。增强城镇内部避难疏散通道建设 ，以城镇总体计划的门路网为依托 ，逐步建设完善的疏散门路系统。
5 结语
千方百计包管好受灾群众基本生活 ，多措并举加速灾后重建 ，是尽可能减小损失、尽快恢复正常生爆发活的必须 ，更是全社会的配合期盼。重建人民群众美好家园和美好生活 ，尤其需要高度的责任感、紧迫感 ，急群众所急、想群众所想、办群众所需。山地小城镇计划首要包管的是都会宁静 ，在宁静和生态的基础上谋求未来的生长 ，才华从基础上抵达构建生态宁静城镇的目标。因此 ，如那边置好自然灾害爆发的小城镇建设 ，尤其是宽大灾害多发的欠兴旺地区的小城镇计划问题 ，还需更多的探索与研究。
