全领土地利用状况首次实现数字化治理

浏览次数：宣布日期：2014年02月21日

第二次全领土地视察建成了全领土地利用基础数据库，涵盖了每一块土地的用途、权属、界线、面积，所有基本农田地块信息，各级行政区域界线以及村级界线。首次实现了对全领土地利用状况的数字化治理、三维浏览、动态盘问和快速汇总剖析。第二次全领土地视察领导小组办公室常务副主任高延利日前在接受记者专访时体现，二次视察的重大结果之一，在于实现了全领土地利用治理数字化。土地视察数据库在领土资源治理事情中发挥了重要的基础包管作用，也为其他领域重大事情提供了广泛效劳。

建玉成球最大空间数据库

第二次全领土地视察，凭据统一的标准，自下而上建成了县、市、省、国家四级土地视察数据库。数据库由遥感影像数据、土地利用图形数据和属性数据组成。国家级数据库于2009年建设完成，目前总数据量达135.53TB，影像数据129.07TB、土地视察矢量数据6.46TB。数据库总数据量相当于国家图书馆馆藏书籍的2/3，是我国首个笼罩全国的空间数据库，也是全国最大的矢量空间数据库。

高延利介绍，为维护视察结果的现势性，领土资源部在2009年标准时点数据基础上，凭据二次视察的事情制度、分类标准、组织流程和技术手段，建立了土地变换视察机制。中领土地勘测计划院自主研发了增量更新技术，利用这种技术，不必每年将所有数据更新一遍，只需要提取监测到的变革图斑，经过严格核查之后录入数据库，从而精确地反应每年土地利用现状的变革情况。增量更新技术既包管了变换视察的高效高质完成，又节约了人力物力，还提高了土地利用变革监测治理的精度。2010年以来，领土资源部连续三年运用新机制开展年度土地变换视察，更新各级二次视察结果，使数据库内的种种土地数据坚持“新鲜”。

别的，土地视察数据库建设，还在全国规模内立异性地接纳了我国自主研发的VCT空间数据花样，能够兼容种种GIS平台，确保了全国数据结果统一规范，突破了平台之间的界限。

为领土资源“一张图”提供焦点数据

“土地视察数据库的建成，使全领土地有了‘一本账’，每一块土地的信息都挂号在案，并能够随时调取。”高延利向记者举例说明，全国20.31亿亩耕地是由全国数据库中6163万个地块汇总获得的，每个地块的权属、规模、面积及遥感影像是都可随时调取。土地视察数据库的建成，实现了到地块的精细化治理，为提升领土资源治理水平打下了坚实基础。

高延利指出，土地视察数据“一本账”为领土资源“一张图”综合监管平台提供了焦点数据。“一张图”构建了“批、供、用、补、查”综合监管平台，实现了领土资源监管“天上看、地上查、网上管”。目前，26个�。ㄇ⑹校┗谕恋厥硬焓菘�，建立了领土资源治理“一张图”和综合监管平台。31个�。ㄇ⑹校┰谥贫笆濉奔苹认喙厥虑橹�，已经把二次视察结果作为重要参考。

同时，土地视察数据库还为国家土地督察机构在线督查系统提供基础数据。国家级数据库的数据直接可供9个督察局挪用，这些数据成为督察机构内业审查和外业核查的重要依据。好比，督察人员在进行实地核查时，手持一台便携式终端，接收的就是土地视察数据库的数据，可精确显示所在地块的权属、界线、面积、用途及遥感影像等种种信息，将这些信息比照土地实际现状，是否保存违法行为一目了然。

别的，土地视察数据库还为领土资源治理事情提供着多项数据效劳。如耕地、建设用地平分地类数据抽取、专题视察数据制作、指定坐标规模的土地利用数据盘问剖析等。这些专项数据为建设用地审批、土地计划、地质视察、地质情况监测、土地整治等事情提供了基础数据包管。

广泛效劳多个领域和行业

二次视察事情是国务院安排开展的一次重大的国情国力视察，摸清了我领土地资源家底，相关视察结果也应当进行共享。高延利告诉记者，目前，国家级土地视察数据库年平均效劳与使用时间在300天以上，效劳规模笼罩了我国大大都自然资源治理领域。

高延利介绍，凭据“边视察、边应用”的原则，二次视察数据结果已经在地方发改、农业、林业、畜牧、民政、水利、环保、统计、计划、建设、公安、消防、税务、铁路、交通等多个部分以及电信、电力、石油等行业广泛使用。特别是在第六次人口普查和第一次水利普查中，全面应用了二次视察数据。同时，在“5·12”汶川地动、“4·14”玉树地动、“7·22”岷县漳县地动和“8·7”舟曲特大泥石流等灾后重建中，二次视察数据也在第一时间应用到救灾现场。近年来，二次视察数据结果的效劳规模不绝扩大，在农产品产量对地监测、林地�；ぁ⒒坪尤侵奚ぜ苹贫�，以及林权挂号发证、南水北调、社会治安综合治理、警用地舆信息平台建设、“以地控税”等事情中均发挥了重着述用。

“目前，二次视察结果数据与统计、农业、林业、城乡建设、水利等有关部分数据已实现有机衔接。”高延利建议，下一步，为坚持二次视察结果数据的现势性和共享度，还须建立相应的体制、机制包管。国家应维系或组建土地视察相应机构，不绝强化与提高各地对视察数据结果的认识，坚持不懈地维护视察数据的权威性，提高健全和完善土地视察体制机制，支撑年度土地变换视察和监测、各级土地基础数据库的更新维护。

他体现，领土资源部也将抓紧研究二次视察结果共享应用的途径和治理步伐，充分发挥土地视察结果的基础性作用。

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