土地利用评估--建设项目节地评价

浏览次数：宣布日期：2022年12月30日

《自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价事情的通知》（自然资办发〔2021〕14号）要求各级自然资源主管部分充分认识开展建设项目节地评价的重要性、严格执行土地使用标准控制制度、增进无标准建设项目节约集约用地、规范开展节地评价事情。严格落实“无标准”和“超标准”建设项目节地评价事情，切实提高节约集约用地水平。

一、相关术语和界说

1、无标准建设项目

国家、省及各地市尚未公布土地使用标准，或国家、省及各地市已公布土地使用标准但尚未涵盖具体功效分区的新建、改建和扩建项目。

2、超标准建设项目

指因宁静生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求，确需突破国家、省及各地市土地使用标准的新建、改建和扩建项目。

3、建设项目节地评价

通过视察、剖析项目土地利用状况，评价项目预期节地水平，测算项目优化用地规模的历程。

二、评价目的

掌握建设项目用地节约集约利用状况，引导建设项目节约集约利用土地，为建设项目预审、报批和供地等提供依据。

三、评价规模

节地评价规模包括无标准建设项目和超标准建设项目。其中，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河流治理工程用地和引排灌工程用地、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公顷的工程项目用地，以及未确定用田主体、以招标拍卖挂牌方法供应的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，可不列入建设项目节地评价规模。

四、主要内容

剖析建设项目产颐魅政策、供（用）地政策、相关计划的合规性，用地结构、功效分区的合理性，主要工程技术步伐先进性，测算项目优化用地规模，评价项目总用地规模和各功效分区用地规模的合理性，提出项目用地中保存的主要问题，给出评价结论。

五、评价要领

建设项目节地评价应接纳定性剖析与定量评价相结合、总体剖析与典范剖析相结合、统计剖析与空间剖析相结合等评价要领。

建设项目用地规模优化可接纳功效剖析法、类比法，其中，功效剖析法中各功效分区用地规模评价可接纳标准比照法、类比法。节地水平评价接纳多因素综合评价法。

六、事情流程

1、事情准备

主要包括以下事情内容：评价事情组织、确定评价事项、拟定事情计划、准备相关资料。

2、项目视察与现场踏勘

项目视察主要包括：基本状况视察、土地利用状况视察、所在区域状况视察、其他视察。

现场踏勘主要是评价单位应对建设项目进行实地踏勘，关于“因为地形地貌造成突破标准的项目”必须提供影像、现场照片等实地踏勘质料。

3、建设项目合规性剖析

剖析建设项目是否切合产颐魅政策、供地政策以及种种生长计划。

4、项目结构合理性剖析

主要包括选址合理性剖析、平面安排合理性剖析和功效分区合理性剖析。

5、用地规模优化与节地水平评价

（1）剖析内容

建设项目用地总规模、各功效分区用地规模合理性及建设项目节地水平。

（2）剖析要领

功效剖析法、类比法、多因素综合评价法。

6、节地工程技术步伐剖析

项目生产规�；蚪ㄉ韫婺：侠硇云饰觥⒔幽傻墓ひ铡⑸璞赶冉云饰�。

7、结果体例体例《XX项目节地评价报告》。

8、结果论证

主要论证节地评价历程是否完整；建设项目视察内容是否详尽且与评价事情相关；建设项目合规性剖析是否全面、准确；建设项目结构合理性剖析是否具有科学性和针对性；建设项目优化用地规模测算要领选取及测算结果是否合理；节地水平评价中指标体系构建是否合理，盘算历程及结果是否准确；评价结论是否全面、准确；相关建议是否具有针对性和可操作性。

七、总结

建设项目节地评价是建设用地标准控制制度的重要组成部分，是增进科学合理用地的重要支撑。建设项目节地评价对完善节约集约用地评价体系、推进节约集约用地具有重要意义。

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