一、事情配景
“标准地”是指在领土空间计划确定的城镇开发界限规模内、具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标、实现项目开工建设所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地 。
节能评估是牢固资产投资项目节能评估和审查的简称，是指凭据节能规则、标准，对在我国境内建设的牢固资产投资项目的能源利用是否科学合理进行剖析评估，并体例节能评估文件或填写节能挂号表 。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能挂号表进行挂号备案，并将审查意见或节能挂号表作为项目审批、批准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据 。
为积极探索和完善土地资源要素配置，进一步提高土地节约集约利用水平，加速要素资源市场化，打造一流营商情况，正确发挥市场作用和政府作用，推动经济高质量生长，为了进一步深化“放管服”革新，立异效劳方法，优化营商情况，精简项目审批程序，在确保完成能源“双控”目标任务的前提下，推行区域能评革新，剖析区域用能现状，提出一个时期内本区域能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标，明确与本区域工业计划相适应的各项节能步伐和能效标准，体例区域用能企业负面清单，以审查通过的区域节能报告取代一般企业项目节能报告，使得区域内企业共享区域评估评审结果，对入驻园区、切合区域评估适用条件的建设项目直接免费使用区域评估评审结果，不再单独开展项目评估评审，抵达简化行政审批手续、效劳企业和落实节能降耗目标任务的目的 。
二、事情原则
节能评估事情应遵循真实性、科学性、可行性和实操性的原则 。
1、真实性
对所依据资料、文件和数据的真实性做出剖析和判断，本着认真卖力的态度对区域用能情况进行剖析评估，确保评估结果的真实性 。
2、科学性
在评估历程中，应当严格凭据评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、盘算和剖析，得出科学、正确和公正的评估结论 。
3、可行性
在评估历程中，应当依据区域行业特点，依据适宜的规则、政策、标准、规范，接纳合理可行的评估要领，以包管区域能评事情的顺利完成 。
4、实操性
节能评估文件应看法鲜明，关于评估文件提出的能效指标、节能带施等，明确要求项目建设单位在项目建设历程中落实，并作为相关部分竣工验收及考核的依据 。
三、事情重点
1、评估区域工业和能源概况及生长计划：包括评估区域基本情况及工业生长现状、工业生长计划、能源供应情况和能源生长计划 。
2、评估区域能源“双控”目标及用能情况预测：凭据区域下达的节能目标要求，结合评估区域内行业用能特点，确定评估区域“十四五”用能总量控制目标及用能强度控制目标 。预测评估区域“十四五”期间用能情况及对该区域“十四五”双控目标完成情况的影响 。
3、评估区域能效指标评价和能效指标限额值的设立：摸清评估区域内差别行业单位能耗等能效现状，比照国家、省市已公布实施的强制性能耗标准，对评估区域内各行业能效现状水平进行对标评价，并针对评估区域今后引入的项目设立相应的能效指标限额值 。
4、评估区域用能管控：凭据评估区域耗能行业情况，结合评估区域的工业生长计划，形成节能管控行业负面清单 。
5、评估区域制度建设情况及节能步伐：对评估区域的节能治理制度、节能技术推广制度现状剖析评价，并结合评估区域公共区域和基础设施实际情况提出节能步伐建议 。
能源是制约我国经济社会可连续、健康生长的重要因素 。解决能源问题的基础出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的目标，大力推进节能降耗，提高能源利用效率 。
通过项目的节能评估，掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量，剖析项目的能耗水平及其生产用能效率，将项目能耗与海内国际水平及行业准入条件进行比较；按国家和地方有关执法、规则、计划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能步伐的可行性、工艺技术的先进性；以及是否切合国家和行业的节能设计标准与规范 。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观剖析，评估项目建设合理利用能源和节能计划的可靠性，并凭据增进技术进步的原则提出革新意见，以抵达合理利用能源和节约能源的目的 。
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