全民所有自然资源资产治理考核评价相关案例梳理

浏览次数：宣布日期：2024年02月20日

一、自然资源资产界说

凭据中共中央办公厅、国务院办公厅宣布的《全民所有自然资源资产所有权委托署理机制试点计划》，将自然资源资产的规模限定为土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产，除执法划定属于集体所有之外的，其他自然资源资产属于国家所有，国家所有即全民所有。

从看法及内涵上来讲，自然资源资产治理考核评价与生态情况息息相关，生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、特定自然资源管护考核等研究都可被视作自然资源资产治理考核评价的基础。

二、相关案例借鉴

（一）自然资源领域相关考核评价指标案例剖析

1、领导干部自然资源资产离任审计试点经验

2014年，山东省作为试点地区开展自然资源资产离任审计，2023年，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》，同步宣布《山东省市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）》。这一评价指标体系在5项一级指标下设置了20项二级指标、90项三级指标，评分接纳百分制，设“好、较好、一般、较差、差”5个评价品级。

2、生态文明建设目标评价考核

2016年12月,《绿色生长指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》由国家生长革新委、国家统计局、情况�；げ俊⒅醒胱橹苛闲�，作为生态文明建设目标评价考核的依据。《绿色生长指标体系》包括资源利用、情况治理、情况质量、生态�；ぁ⒃龀ぶ柿俊⒙躺睢⒚裰诼馑降�7个一级指标和56个二级指标。

3、特定自然资源管护考核

2020年8月，在已往已有事情基础和最新研究结果的基础上，水利部印发《河湖健康评价指南（试行）》，制定了明确的指标体系，对河湖进行“体检”打分。

（二）自然资源领域相关事情机制案例剖析

1、领导干部自然资源资产离任审计试点经验

为进一步规范和指导领导干部自然资源资产离任审计事情，湖北省审计厅印发《湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作指南（试行）》。由组织部分向审计机关提出下一年度领导干部自然资源资产离任审计的委托建议；审计机关走访相关部分，制订审计事情计划；审计组组长一般由审计机关的副职领导或者同职级领导担当，统筹使用财务、投资、资源情况等专业审计人员组成审计组；体例审计实施计划，主要内容包括审计目标、审计规模、审计内容和重点、审计方法要领、审计分工和时间安排、审计事情要求等；审计组起草审计报告，履行报送复核和审理程序，最后签发。

2、生态文明建设目标评价考核

大鹏新区位于广东省深圳市东南部大鹏半岛，2013年，深圳市将情况�；な导ǹ己松段拿鹘ㄉ杩己�，被媒体誉为“全国生态文明第一考”。大鹏新区实施“双考核”“双督办”机制，“考核由新区党工委书记和管委会主任出任领导小组“双组长”，卖力领导、组织、协调生态文明建设和考核事情；人大代表、政协委员、特邀监察员和生态文明建设领域专家等组成考核组进行年终集中评审评价；党工委管委会督查室和生态文明建设考核领导小组办公室“双督查”模式，确保各项有关任务准时保质完成。

3、特定自然资源管护考核

为规范和推进林长制事情，安徽省绩溪县制定《县级林长联席集会制度（试行）》《绩溪县林长事情制度（试行）》《绩溪县林长制办公室事情制度（试行）》《绩溪县林长制信息通报制度（试行）》《绩溪县林长制事情督查制度（试行）》《绩溪县林长制考核步伐（试行）》。各责任单位、各乡镇（�。┤范ㄏ履甓戎卫砟勘�，报经林长制办公室确认后予以备案；各责任单位、各乡镇（�。┙夏甓缺镜ノ槐鞠角勘晖瓿汕榭龊筒椒ヂ涫登榭霰殖ぶ瓢旃�；考核事情组通过现场核查和重点抽查等方法，进行考核评价和监督核查；考核事情组凭据自评情况、实地核查情况及相关数据，形成综合考核评价报告；林长制办公室对考核结果进行认定。

三、借鉴与启示

关于考核内容，均为定性与定量相结合的方法。通常将“三条控制线”、建设用地开发强度、耕地保有量及开发利用水平、水资源利用总量、岸线开发利用率、空气质量二级以上天数比重（灰霾天数）、森林笼罩率、单位GDP能源消耗降低率、用水总量、防洪达标率进行定量剖析；将节约和集约利用土地资源和盘活闲置土地资源、群众反应事项的处理、综合执法监管机制的建立和运行、遵守自然资源资产治理和生态情况�；ぶ垂媛稍蚯榭觥⑽迥旯窬煤蜕缁嵘ぜ苹僖副辍⒘焱量占浼苹僖副辍⒆匀蛔试醋什卫砗蜕榭霰；ぜ喽娇己饲榭觥⒚裰诙陨榭雎舛惹榭龅冉卸ㄐ云饰�。众多指标都可为自然资产治理考核评价指标体系的建立提供思路。

关于事情机制，增强组织领导与流程机制。首先制定事情计划，下发年度目标，之后形成事情团队，制定实施计划，撰写报告，自我评价，通过征求意见稿与代拟稿之后签发。事情团队一般由党工委书记和管委会主任、人大代表、政协委员、特邀监察员和领域专家等组成。

上一篇：年会盛典——凯发官网入口资讯集团2024年新春年会

下一篇：全域领土综合整治问答