全域领土综合整治问答

浏览次数：宣布日期：2024年02月20日

1、什么是全域领土综合整治？

答：全域领土综合整治是在特定规模内整体开展农用地整治、建设用地整治和生态�；ば薷�，对闲置低效、生态退化及情况破坏的区域实施领土空间综合治理的运动。

2、全域领土综合整治的主要目标是什么？

答：凭据山水林田湖草系统治理的理念，通过全域计划、整体设计、综合治理，优化生爆发活生态空间。着力解决耕地碎片化、空间结构无序化、资源利用低效化、生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

3、全域领土综合整治重点任务主要包括哪些？

答Ｄ缠乡村领土空间治理；推进农用地综合整治；推进闲置低效建设用地整治；推进矿山地质情况整治；推进乡村领土绿化美化；整体推进农村情况整治和生态�；ば薷�；探索农村自然资源资产评价和生态�；づ獬セ�。

4、全域领土综合整治与古板土地整治区别在哪里？

答：实施规模从相对疏散、独立、简单类型的土地整治项目，到以乡镇为基本实施单位，推动整村整镇全域计划、整体设计、综合整治；整治工具从对土地这一特定要素的整治，向区域内领土空间山水林田湖草全要素综合整治转变；要领路径从田水路林村综合治理向山水林田湖草生命配合体系统治理转变，坚持整体�；ぁ⑾低承薷础⒆酆现卫�，对领土空间全要素统筹兼顾、整体施策、多措并举，更强调系统性、整体性、综合性。

5、全域领土综合整治计划在领土空间计划体系中的定位？

答：全域领土综合整治计划是“国家-省-市-县-乡”和“总-专-详”组成的“五级三类”领土空间计划体系中的专项计划，是衔接落实市（县）领土空间计划的实施性计划，是开展领土空间综合整治的依据，是领土空间计划体系的重要组成部分，是领土空间计划中全域土地综合整治内容的细化与实施载体。

全域领土综合整治计划是落实省级全域领土综合整治事情要求和指导乡（镇）全域领土综合整治实施计划体例的衔接性计划，是统筹市（县）域全域领土综合整治的纲要性文件及行动计划，是全域领土综合整治项目立项及审批的基本依据。

6、全域领土综合整治项目中乡村领土空间治理任务要求？

答：大力推进乡镇领土空间计划和乡村计划体例，科学划定农业生产、乡村建设、工业生长和生态�；すπХ智�，凭据宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则，明确全域领土综合整治任务和空间结构。全域领土综合整治要以领土空间计划为依据，以优化领土空间花样为重要内容，以乡镇(或若干村)为基本实施单位，体例实施计划，整村整乡推进。对涉及跨行政区域的，要做好计划衔接。

7、全域领土综合整治项目中农用地综合整治任务要求？

答：适应生长现代农业和适度规模经营的需要，以耕地�；の氐�，统筹推进农田基础设施建设、耕地提质革新、低效林草地和园地整治、污染土壤修复等，集中连片改良提升农田，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，传承农耕文化。整治区内建设占用耕地的，要开展耕作层土壤剥离利用，提升复垦耕地、新增耕地、中低产田质量。

8、全域领土综合整治项目中闲置低效建设用地整治任务要求？

答：统筹农房建设、工业生长、公共效劳、基础设施等种种建设用地需要，有序开展农村宅基地、工矿放弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治，优化用地结构结构，提高节约集约用地水平，腾出建设用地空间，为城乡统筹生长和农村新工业新业态生长提供用地包管。在建设用地整治中，注重�；ず美肺幕绱濉⒐虐褰ㄖ⒔窒锟占涞�，修旧如旧，记着乡愁。

9、全域领土综合整治项目中矿山地质情况整治任务要求？

答：增强露天矿山综合整治和历史遗留损毁土地复垦。推进绿色矿山建设，在资源富集、矿山漫衍集中地区建设绿色矿业生长示范区。增强地质灾害防治，推进地质灾害综合治理和避险移民搬家工程，规范农民建房治理，减少地质灾害威胁。

10、全域领土综合整治项目中乡村领土绿化美化任务要求？

答：大力建设森林乡村，推进村旁路旁宅旁水旁绿化，见缝插绿，增加乡村生态绿量。增强乡村原生植被和古树名木�；�，建设乡村公共绿地、小微湿地和微景观，改善乡村自然生态。勉励生长庭院经济、林下经济、森林旅游和森林康养等新型工业，培育农村生长新动能。大力推进荒山造林，对乡村裸露山体、采石取土创面等进行绿化美化。在不突破耕地保有量的前提下，稳步实施退耕还林还草、退田(垸、渔)还湖还湿，修复还原自然生态。

11、全域领土综合整治项目中农村情况整治和生态�；ば薷慈挝褚�？

答：全面开展农村治危拆违、“茅厕革命”、污水治理、垃圾无害化处理，建设“四好农村路”，改善农村人居情况。大力实施山水林田湖草生态�；ば薷垂こ�。增强水情况治理和湿地�；ば薷�，实施生态清洁小流域建设，消除黑臭水体。增强生物多样性�；�，建设动物迁徙廊道和生态栖息地。推进水土流失综合治理，增强水土坚持能力。增强乡村文化景观�；�，勉励有条件的乡村开展特色旅游。

12、全域领土综合整治项目中如何进行乡村历史文化�；�？

答：充分挖掘乡村自然和文化资源，坚持乡村特有的乡土文化，注重古板农耕文化传承，�；だ肺穆�。

13、全域领土综合整治项目如何分级推进？

答：按试点级别类型，分为部级、省级、市级试点项目，划分按部、省、市有关要求有序推进全域领土综合整治项目实施。

14、全域领土综合整治的计划依据是什么？

答：乡镇领土空间计划和乡村计划是实施全域领土综合整治的计划依据，全域领土综合整治是计划实施的平台和抓手。乡镇领土空间计划应明确全域领土综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间结构等。乡村计划要凭据宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则，将整治任务、指标和结构要求落实到具体地块，明确组织治理、实施时序、项目安排、资金估算和投资来源等。

15、全域领土综合整治项目是否可以对已体例乡镇领土空间计划、乡村计划进行优化结构调解？

答：对已完成乡镇领土空间计划或乡村计划体例的地区，开展全域领土综合整治时，确需对整治区域内的建设用地、耕地、园地、林地、草地等进行优化结构的，凭据建设用地规模不扩大、耕地面积有增加、耕地质量有提升、生态红线不突破的要求，可对计划进行一次性修改。

16、全域领土综合整治如何进行项目选址？

答：依据乡镇领土空间计划确定的自然资源开发利用�；せㄑ�，分步有序推进以乡(镇)为基本实施单位的全域领土综合整治。结合自然资源禀赋、下层组织能力、社群意愿和外地社会生长情况等因素，选择两个及以上相邻的完整行政村作为单个全域领土综合整治项目的实施规模，并凭据“以需定整”的原则，合理设定项目整治区域。

将确需接纳人工步伐进行整治方可实现计划目的的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等区域划定为整治区域，并全部落实到图斑地块�；ǖ恼吻蛴ο喽约辛�，依据领土空间计划，可以凭据需要对区域内已有项目进行优化整合。

17、对全域领土综合整治实施计划的审查有哪些内容？

答：各地要对整治区域、整治任务、指标和结构等的科学性、合理性和可实施性进行充分论证;对耕地和永久基本农田要重点审查调解是否须要、合理，集中连片水平有无提高、零星疏散图斑是否减少、增加面积是否达标、质量能否提高;对乡村建设用地要重点审查用地结构调解和结构优化情况、有无努力盘活存量建设用地、实现规模减量化;对生态空间要关注结构是否越发优化，生态�；ず煜吆屠肺穆瞿芊窕竦糜行П；�;试点能否实现资金平衡等。另外还应当对涉及利益各方意见、项目实施及年度安排的可操作性等进行把关。

18、全域领土综合整治项目“两项指标”是什么？

答：“两项指标”指新增耕地指标和建设用地节余指标。

新增耕地应当数量有提高、质量品级有提升、结构更集中连片，切合适度规模经营需要。整治区域内新增耕地面积原则上不得少于原有耕地面积的5%。

建设用地节余指标指农村腾退的建设用地指标，用于满足项目所在地建新需求（依据计划拟用于农民安顿、农村生长建设，包括建新安顿区和建新留用区）后，剩余的建设用地指标。凭据使用规模可以分为3类：①全部用于本县域的城镇建新，不形成节余指标；②按划定在省内有偿流转到其他县使用（限于脱贫县、革命老区重点都会可将节余指标流转到其他县）；③按划定有偿调剂到省外使用（限于20个国家乡村振兴重点帮扶县可将节余指标调剂到省外）。

19、哪些区域不可作为全域领土综合整治项目新增耕地来源？

答：严禁在生态�；ず煜咔⒆匀槐；で⑼烁沽只共萸⒅匾葱扪⒑恿餍购榍⑹乇；で�25度以上坡地、土壤污染严重且难以恢复区域和执规律则禁止的其他区域垦造耕地。

20、全域领土综合整治爆发的指标能否预留以包管外地工业生长需求？

答：在充分利用存量建设用地，对现状建设用地规模确定无法满足乡村建设需要的，在复核计划的前提下，允许使用计划新增建设用地预留指标适当扩大乡村建设用地规模。

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