节约增效包管工业高质量生长——《工业项目建设用地控制指标》解读

浏览次数：宣布日期：2023年07月13日

6月25日，自然资源部宣布新修订的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》），自然资源部自然资源开发利用司卖力人就相关内容进行了详细解读。

坚持问题导向修订工业用地控制指标

据介绍，此次新修订的《控制指标》，是自然资源部贯彻落实党的二十大关于“实施全面节约战略，推进种种资源节约集约利用”的安排，在实施了15年的原《控制指标》基础上进行修订的。这次修订坚持问题导向，适应高质量生长新要求，总结地方经验并充分考虑地区生长差别，旨在进一步增强工业用地治理，增进工业用地全面节约集约利用。

针对近年来工业用地利用粗放浪费现象比较普遍、节约集约利用水平不高等问题，自然资源部立足有关政策文件划定的执行情况以及工业生长实际需求，修订工业项目建设用地控制指标，主要通过提高用地标准控制指标来提升工业用地单位面积利用效率和产出水平。

为了避免新增工业用地粗放、低效利用，进一步提升工业用地节约集约利用水平，新修订的《控制指标》从规范性指标和推荐性指标两方面引导工业用地节约集约，新建、改建、扩建工业项目均要严格执行。《控制指标》既是审定工业项目用地规模、评价工业用地利用效率的重要标准，也是体例项目用地有关执法文书、项目开端设计文件和可行性研究报告等的重要依据，以及对项目建设情况进行检检验收和违约责任追究的重要标准。

修订后的控制指标体现三方面政策导向

该卖力人体现，修订后的工业项目建设用地控制指标主要体现了三方面的政策导向。

一是严格节约集约利用的要求。《控制指标》凭据《国民经济行业分类》，从进一步增进节约集约用地出发，重点对工业项目31个行业用地涉及的“容积率”“建筑系数”“行政办公及生活效劳设施用地所占比重”等要害性指标进行修订，合理提高行业容积率、建筑系数等控制值，引导地方和企业推行多层厂房等节地技术模式的立异与应用，提高土地复合利用水平，提高节约集约用地水平。同时划定，工业项目用地内部一般不得安排非宁静生产必须的绿地，严禁建设脱离工业生产需要的花园式工厂。

二是推动提高土地产出效益。《控制指标》总结地方经验并充分考虑地区生长差别，设定“牢固资产投资强度”“土地产出率”“土地税收”等指标，在分类梳理剖析的基础上提出指标推荐值。好比，大都东部经济兴旺地区牢固资产投资强度不宜低于1700万元/公顷，中西部地区则不宜低于500万元/公顷。勉励地方因地制宜，探索调解指标标准，努力提高工业项目建设用地的投入产出水平。

三是支持先进制造业和战略性新兴工业生长。《控制指标》明确了先进制造业、战略性新兴工业与制造业的用地标准，为相关企业享受工业用地优惠政策提供了治理依据和规范，降低企业用地本钱。同时，该指标增加了工业用地中研发、设计、检测、中试设施建筑面积占比，支持企业适应新工业新业态生长和增产扩容的需求。

执行新标准要求各地结合实际主行动为

该卖力人体现，各地在执行历程中既要结合外地实际情况，又要主行动为创立条件，切实提升工业用地效率和效益。各�。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠忠约坝刑跫氖屑蹲匀蛔试粗鞴懿糠�，要会同同级工业等相关部分，在详细计划管控下，适应新工业、新业态和新生活方法需要，凭据“多规合一”、节约集约和宁静韧性的原则，因地制宜制定地方性计划标准和工业项目建设用地控制指标等土地使用标准，并纳入计划技术治理划定，作为详细计划体例审批和计划许可核发的审查依据。其中，容积率、建筑系数控制值原则上不低于《控制指标》；行政办公及生活效劳设施用地所占比重原则上不高于《控制指标》；推荐性指标的控制值要结合外地区城乡经济生长水平，兼顾大中小企业投入产出状况。各地已出台地方工业项目建设用地控制指标且抵达《控制指标》要求的，可适时修订，暂时未制定地方工业项目建设用地控制指标的，要先凭据《控制指标》执行。地方各级自然资源主管部分要严格依据《控制指标》审核工业项目用地，对不切合《控制指标》要求的工业项目，要按划定核减项目用地面积或不予供地。因宁静生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破《控制指标》的工业项目，地方各级自然资源主管部分要凭据建设项目节地评价相关要求开展建设项目节地评价论证。《控制指标》宣布前已受理的工业项目，继续凭据受理时的要求执行。别的，该卖力人强调，在《控制标准》执行历程中，各地要结合实际，探索通过增加资金和技术投入等方法提高空间利用效率，总结推广节地技术和节地模式，切实提升工业用地节约集约利用水平。

来源“自然资源部”微信民众号

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